Jugendarbeitsschutzgesetz: Arbeitszeiten von Azubis und Jugendlichen

Wer Auszubildende einstellt, arbeitet plötzlich mit zwei Regelwerken parallel: dem Arbeitszeitgesetz für die volljährigen Beschäftigten und dem Jugendarbeitsschutzgesetz für alle, die noch nicht 18 sind. Die Unterschiede sind keine Feinheiten – sie betreffen die tägliche Höchstarbeitszeit, die Lage der Schicht, die Pausen und die Frage, ob der Berufsschultag mitzählt. In Gastronomie, Handel und Handwerk, wo Jugendliche häufig in dieselben Schichtpläne eingeplant werden wie alle anderen, entstehen daraus die typischen Verstöße.

Für wen das Gesetz gilt

Das JArbSchG unterscheidet zwei Gruppen: Kinder sind Personen unter 15 Jahren sowie Vollzeitschulpflichtige, Jugendliche sind 15 bis 17 Jahre alt. Für Jugendliche gelten die Arbeitszeitregeln dieses Beitrags. Mit dem 18. Geburtstag endet die Anwendung – ab dann greift das Arbeitszeitgesetz mit seinen acht bis zehn Stunden und der elfstündigen Ruhezeit. Für Betriebe heißt das: Der Geburtstag einer auszubildenden Person ändert von einem Tag auf den anderen die zulässige Planung.

Vor dem Start kommt zudem eine Formalie, die leicht übersehen wird: Wer als Jugendlicher ins Berufsleben eintritt, darf nur beschäftigt werden, wenn er innerhalb der letzten vierzehn Monate ärztlich untersucht wurde und dem Arbeitgeber die Bescheinigung darüber vorlegt (§ 32 JArbSchG).

Die Arbeitszeitgrenzen im Vergleich

Eine begrenzte Flexibilität gibt es: Ist die Arbeitszeit an einzelnen Werktagen auf weniger als acht Stunden verkürzt, dürfen Jugendliche an den übrigen Werktagen derselben Woche bis zu 8,5 Stunden arbeiten (§ 8 Abs. 2). Weitergehende Abweichungen – etwa bis zu neun Stunden täglich und 44 Stunden wöchentlich bei Ausgleich in einem Zeitraum von zwei Monaten – sind nur über einen Tarifvertrag nach § 21a JArbSchG möglich.

Pausen und Schichtzeit

Zwei Regeln greifen hier ineinander. Die Pausen nach § 11 müssen im Voraus feststehen: mindestens 30 Minuten bei einer Arbeitszeit von mehr als 4,5 bis 6 Stunden, mindestens 60 Minuten bei mehr als 6 Stunden. Nur Pausenabschnitte von mindestens 15 Minuten zählen mit. Sie dürfen frühestens eine Stunde nach Arbeitsbeginn und spätestens eine Stunde vor Arbeitsende liegen, und länger als 4,5 Stunden am Stück darf ohne Pause nicht gearbeitet werden.

Die Schichtzeit nach § 12 – Arbeitszeit plus Pausen – darf 10 Stunden nicht überschreiten; im Gaststätten- und Schaustellergewerbe, in der Landwirtschaft und im Baugewerbe sind es 11 Stunden, im Bergbau unter Tage 8 Stunden. Praktische Folge: Eine geteilte Schicht mit vier Stunden mittags Pause ist bei Jugendlichen in aller Regel unzulässig, weil die Schichtzeit die Grenze reißt – auch wenn die reine Arbeitszeit unter acht Stunden bleibt.

Der Berufsschultag zählt als Arbeitszeit

§ 9 JArbSchG ist die Vorschrift mit den meisten Praxisfehlern. Arbeitgeber müssen Jugendliche für die Berufsschule freistellen und dürfen sie nicht beschäftigen:

• vor einem Unterricht, der vor 9 Uhr beginnt,
• an einem Berufsschultag mit mehr als fünf Unterrichtsstunden von mindestens je 45 Minuten – einmal in der Woche,
• in Berufsschulwochen mit mindestens 25 Stunden Unterricht an mindestens fünf Tagen; zusätzliche betriebliche Ausbildungsveranstaltungen bis zu zwei Stunden wöchentlich bleiben zulässig.

Angerechnet wird der Berufsschultag mit der durchschnittlichen täglichen Arbeitszeit, die Blockwoche mit der durchschnittlichen wöchentlichen Arbeitszeit – jeweils einschließlich der Unterrichtspausen und der notwendigen Wegezeiten. Ein Entgeltausfall darf durch den Schulbesuch nicht entstehen. Für die Zeiterfassung heißt das: Der Berufsschultag ist keine Lücke im Konto, sondern eine Buchung mit der Sollzeit des Tages – vergleichbar mit den Regeln, die der Beitrag zu Arbeitszeitmodellen für andere Abwesenheiten beschreibt.

Nachtruhe, Wochenende und Feiertage

Jugendliche dürfen grundsätzlich nur zwischen 6 und 20 Uhr beschäftigt werden (§ 14). Ab 16 Jahren gibt es branchenbezogene Ausnahmen, etwa im Gaststättengewerbe bis 22 Uhr, in mehrschichtigen Betrieben bis 23 Uhr, in Bäckereien ab 5 Uhr und in der Landwirtschaft ab 5 bzw. bis 21 Uhr. An Tagen vor einem Berufsschultag mit Unterrichtsbeginn vor 9 Uhr endet die Arbeit spätestens um 20 Uhr.

Die Fünf-Tage-Woche des § 15 wird durch die Wochenendregeln ergänzt: Samstags- und Sonntagsarbeit ist im Grundsatz verboten, für eine Reihe von Branchen – darunter Gastronomie, Krankenhäuser, Verkauf und Landwirtschaft – aber zugelassen. Dann gilt: Mindestens zwei Samstage und mindestens zwei Sonntage im Monat müssen beschäftigungsfrei bleiben, und für den Einsatz ist ein anderer freier Tag in derselben Woche zu gewähren. Am 24. und 31. Dezember nach 14 Uhr sowie an gesetzlichen Feiertagen ist die Beschäftigung untersagt; für den 25. Dezember, den 1. Januar, den ersten Osterfeiertag und den 1. Mai gilt das ausnahmslos (§ 18).

Der Urlaubsanspruch richtet sich nach dem Alter zu Beginn des Kalenderjahres (§ 19): mindestens 30 Werktage für unter 16-Jährige, 27 Werktage für unter 17-Jährige und 25 Werktage für unter 18-Jährige.

Dokumentation, Aushang und Bußgeld

Das JArbSchG kennt eigene Nachweispflichten, die neben der allgemeinen Zeiterfassungspflicht stehen:

• Verzeichnisse (§ 49): Über die beschäftigten Jugendlichen sind Verzeichnisse mit Namen, Geburtsdatum, Anschrift und Beschäftigungsbeginn zu führen.
• Aufbewahrung (§ 50): Verzeichnisse und die Unterlagen, aus denen Art der Beschäftigung und Arbeitszeiten hervorgehen, sind mindestens zwei Jahre nach der letzten Eintragung aufzubewahren und der Aufsichtsbehörde auf Verlangen vorzulegen.
• Aushang (§ 47/§ 48): Wer regelmäßig mindestens drei Jugendliche beschäftigt, muss einen Aushang über Beginn und Ende der regelmäßigen täglichen Arbeitszeit und der Pausen anbringen; das Gesetz selbst und die Anschrift der Aufsichtsbehörde sind zur Verfügung zu stellen.

Verstöße sind Ordnungswidrigkeiten, die nach § 58 JArbSchG mit einer Geldbuße bis zu 30.000 Euro geahndet werden können. Wer vorsätzlich handelt und dadurch die Gesundheit oder Arbeitskraft eines Jugendlichen gefährdet oder Verstöße beharrlich wiederholt, macht sich strafbar.

Wie eine App die Grenzen absichert

Die Regeln sind nicht kompliziert, aber zahlreich – und sie kollidieren im Alltag mit einem Dienstplan, der für Erwachsene gebaut ist. Zuverlässig wird das erst, wenn die Grenzen im Planungswerkzeug hinterlegt sind statt im Kopf der planenden Person. Drei Dinge sollte ein System leisten: die Sollzeit inklusive Berufsschultagen abbilden, Konflikte bei Pausen und Ruhezeiten schon beim Planen melden und die tatsächlichen Zeiten so dokumentieren, dass sie der Aufsichtsbehörde vorgelegt werden können.

Weiterlesen im Blog: Pausen und Ruhezeiten: Was das Arbeitszeitgesetz konkret verlangt · Minijobber und Aushilfen: Aufzeichnungspflichten nach MiLoG